Aris Movsesijan – Zašto Zakon o apotekarskoj delatnosti čami u fioci?

Autorski tekst dr Arisa Movsesijana, potpredsednika Pokreta slobodnih građana o nagomilanim problemima i predlozima rešenja za apotekarske ustanove.

Problemi, nagomilani u Apotekarskoj ustanovi Beograd, otvorili su ponovo pitanje reforme sistema apoteka u Srbiji. Iako svi misle da je u pitanju zdravstvena tema, u njenoj osnovi je politički problem – ova vlast dobro zamišljen i napisan Nacrt zakona o apotekarskoj delatnosti strpala je u fioku, ostavljajući privatnim kartelima da se šire do monopola, čime se urušava državni apotekarski sistem. Nacrt zakona je povučen, a umesto toga, predviđeno je da njegove odredbe budu inkorporirane u Zakon o zdravstvenoj zaštiti.

Dakle, kao i mnogo puta do sada, nije postojala politička hrabrost da se zakonom uredi oblast tako važna za građane Srbije. A da je potrebna, treba znati ovo: ako postavite pitanje bilo kome iz Ministarstva – koliko ima apoteka u Srbiji, koliko farmaceuta i tehničara zaposlenih u apotekarskoj delatnosti –  odgovor, sem sleganja ramenima, nećete dobiti.

Kako onda doneti zakon, ako ne znate ni ko će njime biti obuhvaćen? To je osnov za sve druge probleme u donošenju zakona koji, po ugledu na mnoge zemlje koje su prošle tranziciju, mora predstavljati pomak, a cilj je ravnomerni geografski raspored, dostupnost svih apoteka i njihov kvalitet rada – što lepo piše u “zagubljenom” Nacrtu zakona.

Stalna obećanja o izjednačavanju prava i obaveza privatnog i državnog sektora apotekarske delatnosti ostaju prazno slovo na papiru i ponavljaju se od izbora do izbora, po potrebi jer se to očigledno nekom ne isplati. Evo razloga: naime, Nacrt zakona predviđa da se ograniči broj apoteka jednog vlasnika, kako bi se sprečila nelojalna konkurencija. Kako to da uredimo, ako ne znamo koliko ih ima, niti gde se sve nalaze? Nedoneti propis kaže i da je, ako bi neko želeo još jednu apoteku, neophodno da je otvori u nekom od manje rentabilnih delova grada ili nekom drugom mestu. Međutim, to pravilo bi moralo da važi i za apoteke u državnom vlasništvu, jer, ako težimo izjednačavanju prava i obaveza privatnih i državnih apoteka, onda i pravila moraju biti ista. Privatne apoteke neće, a državne moraju, i eto gubitaka. Rešenje? Strpati Nacrt zakona u fioku, sve dok se ne rasprodaju državne apoteke i one nerentabilne po selima neugase.

Zbog toga što vlast ovaj problem uporno trpa pod tepih, nalazimo se u stalnom stanju haosa, u kojoj utakmicu gube državne apoteke jer se privatni proizvođači i apotekarski lanci šire bez kontrole, stvarajući monopole i kartele. I tako dobijamo utrkivanje neregulisano zakonom, bez ikakvog zdravstvenog i etičkog efekta. Izgleda da to vlasti odgovara, i da joj je dovoljno da pred publikom glumi zabrinutost za državni sektor.

Zbog Nacrta u fioci, nemamo ni jedinstvenu cenu leka, gde bi sve apoteke imale jednaku zaradu po izdatom leku. A prihod bi se, kako su pokazale prakse naprednijih zemalja od naše, i kako je dogovoreno da sadrži onaj naš Nacrt, ostvarivao prodajom ostalih proizvoda – suplemenata, aparata, kozmetike. Ovako, imamo nelojalnu konkurenciju popusta i nedeljnih “akcija”, gde državne apoteke, koje ne mogu da smanjuju cene lekova, srljaju u propast.

Pokret slobodnih građana smatra da je zakonodavna delatnost u velikoj krizi jer Skupština zaseda samo kada treba da se donesu zakoni o izborima ili budžetu, i time ne ispunjava svoju ulogu u rešavanju ovako ozbiljnih i važnih problema. Zato od ove Vlade i Ministarstva ni ne očekujemo da će hrabro krenuti u transformaciju i reformu bilo koje delatnosti, pa i apotekarske. U ovom slučaju ceh će platiti stanovnici malih naselja, koji će po lek morati u grad, i apotekari državnih ustanova koji će ostati bez posla.

Sveobuhvatna reforma zdravstvenog sistema, koja uključuje i apotekarsku delatnost, čeka više od trideset godina svoju šansu. Za to vreme, kao i u mnogim drugim aspektima života u Srbiji, ministri se bave zapušavanjem rupa u budžetu i slikanjem pored aparata i zidova koji bez temeljne reforme predstavljaju samo populističku političku propagandu. A Nacrt čami u fioci.